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                《關于建立健全重大項目建設協同推進機制的意見》解讀
                • 時間:2021-06-24
                • 點擊:0
                • 來源:省發改委網站

                    一、起草背景

                    在省委、省政府大抓項目的背景下,為了進一步發揮重大項目示范帶動作用,突出政府部門服務本質,集合各方力量和智慧,更好發揮協同聯動作用,推動重大項目在前期審批、土地、資金、協調服務等方面困難問題有效解決,提高服務效率,壓縮行政成本,打造項目建設良性環境,形成共推重大項目長效機制,為實現全省固定資產投資增長目標提供支撐。按照省委、省政府重點工作部署,省發展改革委牽頭起草了《關于建立健全重大項目建設協同推進機制的意見》(以下簡稱“《意見》”),2次征求了14個市州政府、蘭州新區管委會和19個省直部門的意見,并對相關意見建議充分采納吸收,通過了合法性審查和公平性競爭審查,經3月1日十三屆省政府第119次常務會議和3月19日省委第204次常委會議審議通過,于3月30日,以省委辦公廳、省政府辦公廳(甘辦發〔2021〕15號)文件發布實施。

                    二、《意見》主要內容

                    《意見》明確建立7項機制,實行20條舉措。


                    一是建立健全重大項目謀劃儲備和選取機制。明確了重大項目謀劃、儲備、選取、分類和清單編制實施的要求,依托投資項目在線審批監管平臺,建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫,分級管理實施。

                    二是建立健全重大項目領導干部包抓推進機制。明確了包抓工作程序和包抓工作重點,提出對省列計劃新開工項目和部分省列續建項目實行省級領導干部包抓推進,省級領導要指導、協調解決項目建設中的困難問題,每年深入項目現場調研督導不少于兩次。

                    三是建立健全重大項目要素協調保障機制。明確對重大項目實行“四優先”,即優先配置土地資源、優先保障建設資金、優先保障節能減排指標、優先保障人才需求。

                    四是建立健全重大項目部門協調服務機制。加強指導協調,省級行業主管部門對重大項目采取一事一議方式,協調解決困難問題。加強重大項目服務,依托在線平臺,開辟“綠色通道”,加快項目前期手續辦理。

                    五是建立健全重大項目主體責任落實機制。強化屬地管理,市州、縣區做好項目征地拆遷、要素保障、跟蹤服務等工作??繉嵔ㄔO管理主體責任,項目法人單位積極做好項目前期、資金籌措、環境保護等工作。

                    六是建立健全重大項目督查考核機制。加強調度管理、強化督查檢查、實行績效評價,對考核為前三名的市州在安排重大項目前期費、地方補助資金時給與傾斜,對后三名市州進行通報。

                    七是建立健全重大項目建設保障機制。加強組織領導,強化協同配合,狠抓責任落實,營造良好氛圍,確保重大項目建設順利實施。

                    三、《意見》的特色和亮點

                    一是將過去的成熟經驗進一步制度化。從原則、標準、程序、內容、效果等方面對重大項目建設清單編制、領導包抓、審批管理、調度推進、要素保障、設施配套等進行了制度化的明確和完善。

                    二是補齊重大項目儲備鏈條短板。針對重大項目儲備不足的問題,首次提出了按照“建成投產一批、開工建設一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”的要求,建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫,進一步加大了項目謀劃和儲備力度,完善了重大項目管理滾動接續機制。

                    三是在政策創新方面先行先試尋求突破。在酒泉市、金昌市、蘭州新區三地開展“標準地”改革試點工作的基礎上,將重大項目建設用地列為“標準地”出讓的土地優先支持對象,彌補重大項目建設用地短板不足,把重大項目打造成為各類創新政策先行

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