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                《甘肅省人民政府關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》政策解讀新聞發布會 實錄
                • 時間:2021-07-23
                • 點擊:0
                • 來源:每日甘肅網

                    7月22日下午,省政府新聞辦舉行《甘肅省人民政府關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》政策解讀新聞發布會。省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人朱維昌,省文旅廳黨組成員、副廳長田學功,慶陽市委常委、常務副市長焦石,共同介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況,并回答大家關心的問題。

                主持人:

                女士們、先生們:

                    大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發布會。

                    黨中央、國務院高度重視革命老區振興發展工作,為支持我省革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果、弘揚傳承紅色文化、開啟社會主義現代化新征程,省發展改革委會同相關部門結合革命老區實際,研究起草了全省《關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),報請省政府審定后,于7月2日印發實施。為做好《實施意見》的宣傳解讀普及工作,及時回應社會關切,今天我們很高興邀請到省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人朱維昌先生,省文旅廳黨組成員、副廳長田學功先生,慶陽市委常委、常務副市長焦石先生,共同為我們介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況,并回答大家關心的問題。

                    首先,請省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人朱維昌先生,向大家介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況。

                朱維昌:

                各位新聞界的朋友:

                    大家好!衷心感謝各位對甘肅經濟社會發展的關心關注和幫助支持!長期以來,省委省政府高度重視革命老區建設,取得了明顯成效。近日,省政府出臺《關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。下面,我就《實施意見》有關情況作一簡要介紹。

                    一、出臺《實施意見》的背景和重要意義

                    革命老區是黨和人民軍隊的根,是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。黨中央、國務院高度重視革命老區振興發展工作,習近平總書記多次對革命老區振興發展發表重要講話,作出重要指示批示。習近平總書記強調,我們要飲水思源,不能忘記革命先烈,不能忘記革命老區的父老鄉親。甘肅省革命老區主要包括慶陽市、平涼市和白銀市會寧縣,總面積4.44萬平方公里,總人口496.5萬人。其中,慶陽作為陜甘寧革命根據地的核心區,是黨帶領人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發點,是黨中央和紅軍長征的落腳點,是土地革命戰爭后期全國“碩果僅存”的革命根據地,在中國革命史上有著“兩點一存”的特殊地位,為中華民族解放和新中國建立做出了巨大犧牲和不可磨滅的貢獻;平涼界石鋪是中國工農紅軍長征途經的重要地區,開國十大元帥中的九位曾涉足這里,有“領袖駐地”的美譽;會寧縣是偉大長征的會合點,是中國革命走向勝利的轉折點和里程碑。

                    今年初,國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》,對推動新時代革命老區振興發展各項工作任務進行了全面安排部署。為支持我省革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果、弘揚傳承紅色文化、開啟社會主義現代化新征程,省發展改革委會同相關部門結合革命老區實際,研究起草了全省《實施意見》,報請省政府審定后,于7月2日印發實施。

                    二、《實施意見》主要內容

                    《實施意見》對標黨中央、國務院要求,緊密結合甘肅革命老區實際,立足當前、著眼長遠,明確了重點任務和配套措施,是新時代進一步推動甘肅革命老區振興發展的綜合性、系統性、指導性文件,共分為三部分。第一部分是主要目標,提出到2025年,革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固拓展,居民收入增長幅度高于全國平均水平,人均水平與全國差距進一步縮小,人民生活品質普遍改善;到2035年,革命老區與全國同步基本實現社會主義現代化。第二部分是重點任務,分別從實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、著力促進城鄉融合發展、深度融入國家重大戰略、加快完善基礎設施體系、培育壯大特色產業、努力提高創新發展能力、大力提升公共服務質量、弘揚傳承紅色文化、促進綠色轉型發展等9個方面,提出了20條具體舉措。第三部分是保障措施,提出了加強激勵引導、加大財政金融支持、優化土地資源配置、強化組織實施4條保障措施。

                    我省《實施意見》有以下特點:

                    一是既貫徹國家《意見》,又緊密結合我省實際。我省革命老區縣域經濟薄弱,城鄉區域發展不夠協調,交通等基礎設施滯后問題還沒有根本解決,鞏固拓展脫貧攻堅成果還需持續加力。在《實施意見》起草過程中,我們在確保全面貫徹落實國家《意見》的基礎上,緊密結合甘肅實際,針對革命老區振興發展的短板弱項,支持革命老區搶抓“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇,將加強陜甘寧革命老區區域合作、推動隴東綜合能源化工基地高質量發展、建設全國一體化大數據中心國家樞紐節點等內容納入《實施意見》,充分體現了我省特色。

                    二是既體現政策傾斜,又突出資金支持。《實施意見》作為支持我省革命老區振興發展的政策性文件,提出了一系列目標任務和保障措施,進一步完善了新發展階段支持革命老區振興發展的政策體系。同時,提出“十四五”期間,省財政每年繼續安排慶陽革命老區建設專項資金1億元;省級將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”,不參與分享;資源稅原基數部分全部留市縣,增量部分省與市縣按3:7分成。充分體現了對革命老區的特殊支持。

                    三是既明確了分工,又壓實了責任。《實施意見》在國家《意見》的基礎上,進一步細化了任務分工,明確了責任單位。省發展改革委負責統籌協調和督促指導;省直有關部門按照責任分工,細化完善具體支持政策并加強調度落實;慶陽市、平涼市、會寧縣強化主體責任,挖掘優勢潛力,完善落實機制,確保各項任務落地見效。

                    三、下一步工作打算

                    支持革命老區振興發展,讓老區人民過上更加幸福的生活,逐步實現共同富裕,是牢記歷史、堅持以人民為中心的發展思想的集中體現。雖然我省革命老區經濟社會發展各項事業取得了長足進步,但發展不平衡、不充分問題依然突出。下一步,我們將把貫徹落實《實施意見》作為重點任務,加強統籌協調和督促指導,形成全社會支持參與革命老區振興發展的濃厚氛圍,把革命老區建設得更加美好。

                    我的介紹就到這里,謝謝大家!

                主持人:

                    感謝介紹。下面,進行記者提問,提問前請通報所在新聞機構。

                    記者:我們知道,革命老區紅色資源十分豐富,發展紅色旅游具有得天獨厚的優勢。請問,文旅部門有哪些具體措施,支持甘肅革命老區弘揚傳承紅色文化?

                田學功:

                    謝謝這位記者朋友的提問,下面由我來回答這個問題。省文旅廳將從以下幾個方面發力,支持革命老區弘揚傳承紅色文化,發展紅色旅游。

                    一是進一步加強革命老區紅色資源保護利用,深入挖掘闡釋革命精神價值。近年來,革命老區紅色資源保護利用工作取得了顯著成效,革命文物國保、省保單位“四有”工作全部完成,市縣級保護單位“四有”工作基本完成。其中南梁陜甘邊區革命政府舊址、會寧紅軍會師舊址保護規劃已由省政府公布實施。實施了南梁陜甘邊區革命政府舊址、環縣山城堡戰役舊址、界石鋪紅軍長征舊址、會寧紅軍會師舊址等多個保護展示項目。編制完成陜甘片區、陜甘寧片區保護利用總體規劃和分縣區項目規劃。環縣、鎮原、華池、正寧4縣25個革命文物保護利用項目開始實施,慶城、合水、寧縣3縣26個革命文物保護利用項目正在編制設計方案。我們將突出紅軍長征、“兩點一存”等紅色主題,打造一批主題突出、導向鮮明、內涵豐富的特色原創類革命文物精品陳列展覽,講好黨的故事、革命的故事、甘肅的故事。

                    二是進一步加強革命老區紅色資源開發力度,支持紅色景區晉等升級。目前,全省革命舊址開放率達80%以上,革命紀念館全部向社會免費開放,全省已建成A級紅色旅游景區14處,其中4A級景區8處、3A級景區6處,有16個景區入選全國紅色旅游經典景區名錄,三條線路入選全國100條精品紅色旅游線路。下一步,省文旅廳將積極爭取各個方面的項目和資金支持力度,加快革命老區紅色資源開發力度,完善基礎設施,提升服務能力,促進紅色景區晉等升級。今年靜寧界石鋪毛澤東舊居紀念館創建為國家4A級旅游景區,紅色南梁大景區、會寧會師舊址爭取“十四五”時期創建為國家5A級旅游景區。同時我們還要指導革命老區將社會主義建設時期、改革開放時期,新時代的一些工農業遺址、國防教育基地、脫貧攻堅、生態文明等代表性標志地打造成紅色旅游景區,建設完善的紅色旅游景區體系。

                    三是進一步加強創新融合,推動革命老區紅色旅游高質量發展。支持革命老區打造“紅色+綠色”“紅色+古色”“紅色+非遺”等發展模式,創新紅色旅游的呈現、經營和消費模式,利用高科技手段賦能紅色文化和紅色產業,培育一批融合發展的文旅企業,以市場的手不斷夯實紅色產業底子,引導周邊農民在紅色景區創業就業,讓紅色旅游成為促進農民增收重要途徑。同時,我們結合鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興行動,支持革命老區創建5個左右鄉村旅游示范縣,打造30個左右文旅振興鄉村樣板村。支持慶陽市兩館一院建設,新建擴建革命老區縣級公共圖書館、文化館和博物館,配套完善基礎設施,補齊公共文化服務設施,使老區的各級館舍達到國家一、二級館的水平。

                    總之,省文旅廳將認真貫徹落實省政府《關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》,精準發力,推動我省革命老區紅色旅游再上臺階,助力鄉村振興。

                    最后,謝謝新聞界的朋友一直以來對甘肅文化事業和文旅產業的關心和支持。

                    記者:慶陽市是我省革命老區的重點區域,請問慶陽市在貫徹落實《實施意見》方面有哪些具體措施?

                焦石:

                    省政府《實施意見》出臺后,慶陽市委、市政府及時組織學習、研究,在前期“十四五”經濟社會發展規劃基礎上,組成工作專班,對實施工作進行具體研究和細化??偟目紤],是將省里支持革命老區振興發展20條意見,全面融入我市“十四五”規劃關于慶陽經濟社會發展的定位之中,全力打造“五區一中心”(國家現代能源經濟示范區、現代絲路寒旱農業先行區、國家紅色文化傳承創新區、數據信息產業集聚區、黃河流域水土保持樣板區、黃河流域水土保持樣板區、陜甘寧區域性中心城市),重點措施分別在這一規劃定位中實施和落實。

                    第一,在建設國家現代能源經濟示范區方面,發揮能源資源優勢,以保障國家能源安全為己任,圍繞油煤氣資源高端化、智能化、綠色化開發,著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫。重點措施:①爭取實施慶陽石化控油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目;②積極推進隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程,與華能集團合力打造國內領先、國際一流的千萬千瓦級清潔化多能互補綜合能源基地,該示范基地已于7月10日正式啟動。力爭到“十四五”末,實現“五個1000”目標(原油產量達到1000萬噸以上,原煤產量達到1000萬噸以上、力爭2000萬噸,電力裝機容量達到1000萬千瓦以上,原油加工能力達到1000萬噸,天然氣產量達到30億立方米,能源產業產值達到1000億元)。

                    第二,在建設現代絲路寒旱農業先行區方面,按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農牧循環”的發展思路,區域化布局、品牌化打造、標準化管理,突出構建農業“產業體系、生產體系、經營體系”。重點措施:①深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,確保年種糧面積穩定在590萬畝以上,年產量140萬噸以上;②突出“一縣一業、一縣一品”,依托圣農、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業,培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導產業,形成肉羊、肉牛、蘋果、生豬4個百億級產業集群,肉雞、飼草2個五十億級產業集群。力爭到“十四五”末,市級專業合作社達到2000個,市級家庭農場達到500個,全市農業增加值達到120億元以上,農民人均可支配收入達到15000元以上。

                    第三,在建設國家紅色文化傳承創新區方面,革命老區最大的優勢就是政治優勢,最亮的底色就是紅色文化。我們立足紅色資源優勢,重點措施:①大力開展“走進南梁”活動;②實施100個革命遺址遺跡保護利用;③挖掘推介100個紅色經典故事;④創建100個現場體驗教學基地;⑤積極融入長征國家文化公園建設,以構建南梁紅色大景區為龍頭,慶陽紅色文化園、山城堡戰役紀念園、南梁干部學院擴建等為重點,其他紅色革命遺跡為支撐,建設全國紅色資源數字中心;⑥打造全國黨性教育基地、共產黨員初心使命實踐基地和南梁精神傳承基地。力爭到“十四五”末,全市紅色旅游接待人數和綜合收入年均增長30%以上。

                    第四,在建設數據信息產業集聚區方面,去年11月,慶陽被確定為“東數西算”試點城市,率先落地了首個試點項目——金山云西北總部,已先后與天壤智能、觀安信息、科大訊飛、開普云、青橙科技等多家“東數西算”聯盟企業簽約。今年5月27日召開的全國一體化算力網絡樞紐節點建設現場會,確定我市為國家一體化算力網絡樞紐節點。我們將搶抓國家戰略布局、資源利用催化與內生動力釋放的疊加機遇,實施筑基提升、產業培育、數字賦能、應用創新,加快5G網絡部署,實施全國一體化大數據中心國家樞紐節點、國家級互聯網骨干直聯點、慶陽與東部主要城市直連鏈路建設。重點措施:①今年開工建設華為大數據中心一期項目擴建工程,加快開工建設二期項目;②已規劃占地2009畝的數據信息產業園,目前完成勘測定界和地形測繪,正在編制《園區總體規劃》;③啟動實施城市大腦、城市運營中心及智慧幫扶、智慧消防、智慧交管等一批行業智慧應用項目,打造以5G·未來·新生活數字化慶陽城市客廳為引領的智慧城市,目前,已研究制定了“慶陽智慧數腦中心”設計方案,正在與《甘肅省數字政府建設總體規劃》進行緊密對接;④在國家信息中心和省上的大力支持下,積極與京津冀、粵港澳、長三角、成渝等國家一級節點協商對接建設直連鏈路,推動東數西算一體化工程實施,打造全國一體化算力網絡協同創新體系,目前省上正在編制國家樞紐節點建設方案。

                    第五,在建設黃河流域水土保持樣板區方面,立足隴東黃土高原水土保持區功能定位,統籌山水林田湖草沙系統治理。重點措施:①建設“一帶兩廊三通道”(北部防沙治沙帶和馬蓮河生態長廊、蒲河生態長廊,甜永高速、銀西高鐵、青蘭高速綠色通道),持續改善環境質量;②實施“再造一個子午嶺”提質增效三年行動和“一村萬樹”工程,改善隴東黃土高原生態面貌;③繼續深入推進“固溝保塬”工程,實施馬蓮河、蒲河、柔遠河、葫蘆河水土流失治理等項目,遏制水土流失;④開展水生態修復與保護,實施水污染綜合治理,推進油區礦區生態修復,筑牢生態安全屏障。力爭到“十四五”末,森林覆蓋率達到27%以上,草原綜合植被覆蓋度達到77%以上,水土保持率達到55%以上。

                    第六,在建設陜甘寧區域性中心城市方面,堅持“規劃銜接、基礎互通、產業協作、文化融合、要素流動”,重點措施:①加快完成慶陽至平涼鐵路前期,盡快開工建設;②加快環縣至褚家灣、慶陽至黃陵、慶陽至延安鐵路等項目前期,積極爭取在“十四五”實施;③申報開展慶陽機場改擴建項目,加快建設華池通用機場;④實施城市更新三年行動,市區及7個縣城3年改造老舊小區219個、12107戶,實施老舊街區改造項目48個、老舊道路改造項目44個、老舊設施改造項目23個、老舊管網改造項目29個、老舊學校改造項目15個、老舊醫院改造項目8個,改善人居環境,補齊城市短板,提升城市品質;⑤加快彌補短板、弱項,打造和申報慶陽市為森林城市。

                主持人:

                    謝謝解答。記者提問環節就到這里。希望新聞媒體做好《實施意見》的新聞宣傳報道,為支持我省革命老區振興發展,把革命老區建設得更加美好,形成全社會支持參與的濃厚氛圍。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

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